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本報訊 近幾年，我國的訂單農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，這對引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搞好產(chǎn)銷銜接、維護市場秩序、保護農(nóng)民利益起到了積極的作用。但是，訂單農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在范圍不夠廣，農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道不暢，農(nóng)民仍存在賣難等問題。為了促進和引導訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，農(nóng)業(yè)部日前專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)的意見》。
《意見》指出：訂單農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)市場的有效手段，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有利于增加農(nóng)民收人，有利于引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高農(nóng)業(yè)的市場化程度，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于加快農(nóng)業(yè)科技的進步和推進標準化生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的重要意義，采取措施，推動發(fā)展，促進規(guī)范。
目前訂單農(nóng)業(yè)有五種形式：一是農(nóng)戶與科研、種子生產(chǎn)單位簽訂合同，主要是簽訂農(nóng)作物制種合同，依托科研技術(shù)服務部門或種子企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。三是農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽訂合同，依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。四是農(nóng)戶與專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。五是農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)紀人、客商簽訂合同，依托流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
針對當前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，《意見》要求采取以下措施：
規(guī)范訂單的運行。各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本省訂單農(nóng)業(yè)的實際情況，提出規(guī)范訂單的具體辦法。首先是規(guī)范訂單的形式和內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定。第二是規(guī)范訂單的主體，明確企業(yè)和農(nóng)民是訂單的主體，地方政府、部門不能搞包辦代替，不宜出面簽訂合同。第三是規(guī)范合同格式和簽訂程序，要在自愿、平等、互惠互利的基礎上依法簽訂訂單。
強化訂單雙方的法律意識。訂單是一種合同或契約關(guān)系，受國家法律保護。訂單一經(jīng)簽訂，訂單雙方必須嚴格履約。農(nóng)民和企業(yè)都要增強法制觀念，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。訂單任何一方因市場價與合同價不符而不能履約的要通過協(xié)商解決。訂單雙方中任何一方出于自身利益無故毀約放棄執(zhí)行訂單，造成雙方損失的，受害方可以通過法律途徑訴訟解決。
加快培育訂單的主體。要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)。各地要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極培育各類中介組織，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務等方面的作用。要發(fā)展壯大經(jīng)紀人隊伍，同時，要建立訂單農(nóng)業(yè)風險保障機制，降低龍頭企業(yè)和農(nóng)民的市場風險。 （程
云）
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