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新階段農業綜合開發工作如何搞？
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| 國務院副總理回良玉談新部署 |
| 基本準則：改善條件
綜合發展 民辦公助 合力開發 規范管理 |
| 日期：2003-09-13 |
來源：《中國農業市場》 |
作者：新華社供稿 |
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本報訊
在日前召開的新一屆國家農業綜合開發聯席會議第一次會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調，做好新階段農業綜合開發工作，要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，著力加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力；著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業綜合效益，增加農民收入。
回良玉指出，農業綜合開發是黨中央、國務院加強農業的一項重大決策，是國家支持和保護農業的重要舉措，是進一步發展農村生產力、提高農業綜合生產能力的有效途徑，近幾年，農業綜合開發工作為適應農業發展進入新階段的要求，指導思想更加明確，投放力度不斷加大，項目管理不斷加強，取得了顯著的成績，積累了豐富的經驗?quot;改善條件、綜合發展、民辦公助、合力開發、規范管理"，是今后應該遵循的基本準則。
回良玉強調，在農業和農村經濟發展的新階段，繼續大力推進農業綜合開發，對于改善農業生產條件，發展農村生產力，增加農民收入，加快農村小康建設步伐，具有十分重要的意義。特別是對提高農業綜合生產能力和確保國家糧食安全，對推進結構調整和增加農民收入，對改善生態環境和實現農業可持續發展，發揮著越來越重要的作用。
回良玉強調，在當前和今后一個時期的農業綜合開發工作中，應著重抓好以下六項工作：一是繼續增加投入。實行中央、地方、農民和社會各方面一越上，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發方式，加大農業綜合開發投入力度。二要突出開發重點。要按照集中投資辦大事、突出重點抓關鍵的原則，在區域布局上，突出農業主產區和農產品優勢產區；在投資重點上，突出改善農業生產條件、推進農業結構調整和增加農民收入。三要完善投資政策。科學合理、實事求是地確定地方財政配套和農民籌資投勞的比例，做到每個開發項目不留資金缺口。四要強化項目管理。實行項目和資金管理有機結合，以資金投入確定項目規模，按項目管理資金，不斷完善項目和資金使用監督管理制度。五是探索運行機制。及時明晰農業綜合開發項目產權歸屬，落實管理護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉和國有資產保值增值。六要加強隊伍建設。進一步總結經驗，規范那些實踐證明和長期以來行之有效的工作制度，通過法規的形式予以規范，為農業綜合開發提供法律開發工作的領導，把這項工作放在整個農業和農村經濟工作的重要位置，穩定和加強農業綜合開發工作機構。各有關部門要密切配合，不斷增強開發的合力。
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