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新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作如何搞？
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| 國務(wù)院副總理回良玉談新部署 |
| 基本準(zhǔn)則：改善條件
綜合發(fā)展 民辦公助 合力開發(fā) 規(guī)范管理 |
| 日期：2003-09-13 |
來源：《中國農(nóng)業(yè)市場》 |
作者：新華社供稿 |
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本報(bào)訊
在日前召開的新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉強(qiáng)調(diào)，做好新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
回良玉指出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，近幾年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，指導(dǎo)思想更加明確，投放力度不斷加大，項(xiàng)目管理不斷加強(qiáng)，取得了顯著的成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?quot;改善條件、綜合發(fā)展、民辦公助、合力開發(fā)、規(guī)范管理"，是今后應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則。
回良玉強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。特別是對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和確保國家糧食安全，對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用。
回良玉強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，應(yīng)著重抓好以下六項(xiàng)工作：一是繼續(xù)增加投入。實(shí)行中央、地方、農(nóng)民和社會(huì)各方面一越上，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。二要突出開發(fā)重點(diǎn)。要按照集中投資辦大事、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵的原則，在區(qū)域布局上，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；在投資重點(diǎn)上，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入。三要完善投資政策。科學(xué)合理、實(shí)事求是地確定地方財(cái)政配套和農(nóng)民籌資投勞的比例，做到每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目不留資金缺口。四要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，不斷完善項(xiàng)目和資金使用監(jiān)督管理制度。五是探索運(yùn)行機(jī)制。及時(shí)明晰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范那些實(shí)踐證明和長期以來行之有效的工作制度，通過法規(guī)的形式予以規(guī)范，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供法律開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作放在整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要密切配合，不斷增強(qiáng)開發(fā)的合力。
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